有望打破“以药养医”

    “从一级医院、二级医院转变成社区卫生服务中心，而不是社区医院，社区卫生服务的模式和医院的服务模式是不一样的。”在6月11日，卫生部举行的例行发
布会上，卫生部新闻发言人毛群安纠正媒体对“社区医院”的不确切的理解。

    毛群安指出，社区卫生服务不同于医院，它是以预防为主，以公共卫生服务为主，防治结合，大部分以健康人为服务对象。除此之外，社区卫生服务机构与医院不同的之处在于，社区卫生服务机构运行机制不同于医院。一位医改专家告诉中国经济时报记者：“社区卫生服务机构运行机制的改革是打破‘以药养医’、保证社区卫生服务公益性的前提，也将为医院的运行机制改革提供借鉴。”

    小型医院向社区卫生服务转型

    去年2月8日，国务院常务会议专题研究社区卫生发展问题，审议并原则通过了《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，以此为标志，社区卫生服务工作在全国快速推进。

    据毛群安介绍，近年来，一方面，卫生部大力调整城市现有的卫生资源，对政府举办的一级医院和部分二级医院，也就是小型的医院，加上街道卫生院以及企事业单位基层医疗机构进行了转型改造，鼓励大医院支持社区卫生服务网络建设，同时引导社会力量参与发展社区卫生服务。另一方面，加强社区卫生服务机构与医院、预防保健机构的分工合作，构建新型城市的两级卫生服务体系。一些地区疾病预防控制、妇幼保健和卫生监督机构等向社区派驻专职人员，强化城市公共卫生体系的网点，积极引导和组织大中型医院与社区卫生服务机构建立稳定的医疗服务协作关系，完善双向转诊流程和规范，并推动医院将恢复期的患者及时转回社区康复。

    卫生部的调查表明，社区卫生服务机构由政府及所属的医疗机构举办的占60％，企事业单位举办的占17％，其他社会力量举办的占24％。截止到2006年底，全国开展社区卫生服务的地级以上城市有278个，市辖区789个，全国共建立社区卫生服务中心5000多个，社区卫生服务站18000多个，比2005年有大幅度的增加。